"學生奶"放開準入不等于甩手不管 監管移交食安部門

　　據報道，12月1日起，在廣州存在12年之久的“學生奶”將實行市場調節價、不再由政府定價，且“學生奶代收費這一項取消，以后也不再指定品牌，學生想喝什么奶可自主選擇”。奶業專家表示，取消學生奶，步是取消限價；第二步是放開準入，學校可自主選擇各品牌液態奶；第三步是學生奶辦公室撤銷后，監管工作移交到食安部門。“今后連奶品包裝上的學生奶標識都會取消”。

　　“學生奶”概念是為液態牛奶提供包裝的瑞典利樂公司首先提出來的，在廣州也走過10多年的歷程。從本質上講，“學生奶”是市場行為，當初曾設行政部門推動該項目，多少出乎意料。現在撤銷學生辦公室，則是恢復正常狀態，遲早有這一天。

　　“學生奶”在某種程度上相當于“特供奶”，有相應財政補貼，有明確標志，不允許流向市場，有具體機構負責協調管理。所以，“學生奶”放開準入，自然會引發兩方面的擔憂，一是失去特殊庇護之后，“學生奶”的安全又靠什么保障？另一方面，取消政府定價之后，學生奶會不會漲價？這是不言而明的。

　　對于前者，由于涉及學生，“學生奶”的安全性必然備受關注。但反過來講，青少年是未來的主人，跟身體和智力成長發育的相關方面，沒有不重要的，如果都像“學生奶”那樣特事特辦，“學生蛋”“學生茶”“學生飯”……以至于無窮，顯然不能這么搞法。交回給市場，廠家、學校和家長，皆大歡喜，政府部門也如釋重負。

　　當然，“學生奶”的主導權交回給市場，不等于政府可以甩手不管了。“學生奶”屬于大批量生產制作，一旦出現安全事故，牽扯面極廣，社會危害極大。監管沒有竅門，只能靠食安部門勤抽查，為學校和家長提供專業意見，幫助學校鑒定牛奶營養成分和品質優劣。

　　中國企業也能生產出高質量的產品。2007年底，日本發生十多人因食用中國產速凍水餃而中毒的事故，成為中日兩國政府高度重視的外交問題。此后，中日聯手調查，但由于涉及生產流通環節眾多，至今未能查明原因。實際上我國輸日食品的不合格率降至0.27%，歐美輸日食品的不合格率均超過6%，盡管國內食品事故高發，地溝油、毒奶粉都出來了，日本消費者卻對中國食品情有獨鐘。不是企業道德和技術水平低，關鍵是政府要重視食品安全，對安全事故處置要公開而果斷。

　　由于利益盤根錯節，根本之策說來容易實現難。回歸現實，雖然沒了具體協調管理機構，但對學生奶的監管卻不能有絲毫放松，如何學校統一采購，學校自然要與食安部門共同負起監管之責。

　　對于后一個問題，由于“學生奶”涉及財政補貼，一旦放開市場定價，新增加的成本必然由學生埋單。因此，諸如正在廣州農村義務教育地區推行的營養餐模式，能否在中心城區推行，也值得討論。另外，放開“學生奶”準入，需防止腐敗。防止價格競爭，變成回扣的競爭，那樣會變成逆向淘汰，搞垮整個市場。務必及早預防，一旦事發，不僅起訴當事人，對行賄企業也要給予巨額罰款，或者若干年不得進入廣州市場的懲罰。

　　有必要一提的是，該打破牛奶對于強壯身體的迷信了。歐美人普遍身體健壯，是因為他們人均熱量攝入較大，而不是由于他們喝牛奶、吃牛肉的飲食結構。喝不喝牛奶，其實是個人的飲食愛好，政府部門沒有必要去力推。當然，喝奶不是壞事，但也不要捧得太高，搞得喝牛奶才高端大氣似的。總而言之，政府和學校應該把有限的精力和財力，放到重視貧困兒童的營養供應上去。 （陵君）

　　來源：新快報