工信部總工程師朱宏任：乳業“十三五”規劃已著手制定

    工業和信息化部總工程師朱宏任8月23日在上海舉行的中國乳制品工業協會第二十次年會上發表講話，明確提出：調結構，保質量，重安全，促進乳制品行業健康發展。

    朱宏任指出，二十年來，中國乳制品行業經歷了翻天覆地的變化，已經成為關系國計民生的重要產業，承載著提升國民營養健康水平、服務三農、增加就業等多項重要功能。同20年前相比，從行業規模、發展質量、社會貢獻等各方面來看，都得到了迅猛發展和極大提升。全國乳制品產量由1994年48萬噸發展到現在2698萬噸，全國規模以上乳制品企業實現主營業務收入由1994年65億元發展到現在2832億元，分別增長55倍和42倍。這樣一個巨大變化既是乳制品行業飛速發展的顯著標志，也是中國人民生活水平提高的真實寫照。

    他說，近年來，在黨中央、國務院的正確導和社會各界的關心支持下，在全行業的共同努力下，我國乳制品行業排除了諸多困難和障礙，總體上保持了穩定發展。乳制品的質量安全狀況有了明顯改善，穩定可控奶源的比例有了很大提高，產業結構不斷優化，產業素質持續提升，沒有發生大的食品安全事故，消費者信心和市場發展得到了顯著恢復，整個行業呈現出良好的發展態勢。

    他強調，上述成績得來實屬不易，全行業應倍感珍惜。但在行業發展向好的同時，我們也應清醒地認識到，與可持續發展的要求和廣大人民群眾的期望相比，目前我國乳制品行業的整體發展還存在不少障礙和差距。比較突出的有：

    一是奶源基地建設有待加快。由于基地建設投入大、周期長、飼料價格和勞動力成本不斷上升，企業自建奶源基地進展有待加強，企業間爭搶奶源、無序競爭現象依然存在。二是科技創新有待加強。企業在推進關鍵技術自主創新與產業化等方面投入不足，技術裝備自主化程度低，產品開發上模仿多、創新少。三是品牌創建有待加速。乳粉特別是嬰幼兒配方乳粉行業自主品牌競爭力弱、高端市場有效市場供應不足、消費者對國內品牌信心有待進一步提升。四是產業集中度有待提升。乳制品企業“小、散”的局面還沒有得到根本改變，企業兼并重組步伐緩慢，淘汰落后產能任務較重，質量安全隱患仍然存在。五是管理創新有待加快。電子商務在傳統行業已被廣泛利用。發展電子商務對降低乳制品特別是乳粉銷售成本、提升企業效益大有裨益，但在一些乳制品企業還處于剛起步階段。

    他說，到現在為止，“十二五”周期已經過了大半，乳制品行業在這期間應該說克服了許多困難和瓶頸，夯實了基礎，開始了轉型，總體上得到了穩定發展。我們現在已經著手“十三五”規劃的制定工作。在現有工作的基礎上，乳制品行業在“十三五”期間應該也完全可以大有可為、大有作為的。我們的目標是要更好更快地促進乳制品行業“做優、做強、做大”，真正成為民生基礎行業、百姓放心行業和品牌標桿行業。為了這個目標，今后我們要著重做好以下幾項工作：

    （一）堅定不移地構筑行業發展基石。質量安全始終是乳制品行業發展的基石。黨中央、國務院高度重視乳制品，特別是嬰幼兒配方乳粉的質量安全，對保障乳制品質量安全做出了一系列重要決策和部署要求。作為行業從業者和管理者，要時刻銘記乳制品尤其是嬰幼兒配方乳粉質量安全的重要意義，增強使命感、責任感和緊迫感，采取切實有效的措施，持續穩定地提高和保障產品質量安全水平，加快提振消費信心，擴大市場基礎和潛力。

    （二）堅定不移地推動行業轉型升級。推進乳制品產業轉型升級的核心是結構調整、轉變行業發展方式。其中有幾項工作應該長期堅持下去，抓緊抓好。要進一步提升管理水平、提高企業素質，繼續推動企業實施技術改造，完善質量安全信息追溯體系建設。要大力發展奶源生產基地，提高企業穩定可控奶源比例，實現奶源基地建設和乳制品生產協調發展。加快培育具有自主品牌和較強國際競爭力的大型乳制品企業集團，推進乳制品產業集群發展和新型工業化示范基地建設。

    朱宏任特別強調，推動嬰幼兒配方乳粉企業兼并重組是今年和今后一個時期的一項重要任務。國務院已經專門下發了通知，各地工業主管部門要根據通知精神，抓緊制定落實通知的具體方案，建立有效的工作機制，有序引導和支持企業兼并重組。乳制品企業要遵循市場經濟規則，發揮市場在資源配置中的決定性作用，不斷提高認識，積極主動行動，自愿參與兼并重組，促進企業公平競爭和優勝劣汰。要鼓勵乳制品生產新工藝、新技術的推廣應用，開發適合不同消費者需求的特色乳制品和功能性產品，提升產品價值鏈。

    要鼓勵多種形式的國際合作。本次年會有澳大利亞、以色列、法國、新西蘭等眾多國家的政府官員和企業家、科研人員到會，衷心希望各國企業能在與中國的乳制品行業企業合作中取得共贏、互利和發展。也希望中國乳制品企業既要“引進來”，也要“走出去”，既要學習國外企業的先進經驗，也要積極利用國際資源謀求行業發展，提升全球資源整合能力，在開放、合作取得新發展。

    （三）堅定不移地大力構建乳制品安全長效機制。構建安全長效機制一方面要以法律為基礎，大力貫徹實施《食品安全法》及其實施條例，落實企業主體責任，完善企業制度建設。另一方面，要堅持推進和完善企業誠信體系建設，開展誠信建設專題宣傳，實行誠信信息依法披露，充分發揮輿論宣傳和社會監督作用，加快形成政府指導推動、協會組織引導、企業積極參與、社會有效監督的誠信體系運行機制。

    朱宏任提出，行業協會是企業之間、企業與政府之間、國內與國外之間的重要橋梁紐帶。協會要當好行業的娘家、企業的后盾、政府的助手。在行業前瞻性、戰略性研究、企業協調、行業規范、行業自律、知識科普、行業宣傳、技術支撐、國際交流等方面都大有空間、大有可為。

    他說，多年來，中國乳制品工業協會在國家主管部門的導下，在廣大會員和企業單位的支持下，認真開展工作，努力為行業和企業服務，為政府提供決策咨詢和建議，起到了有益的溝通、有效的服務和有力的橋梁作用。黨中央、國務院對乳制品行業發展高度重視。保障乳品質量安全，滿足人民群眾不斷增長的消費需求是我們追求的目標，也是惠及廣大人民群眾福祉的大事。我們全行業都要把提高保障乳制品質量作為核心任務，促進行業的長期健康發展，不辜負人民群眾對放心乳制品的殷切期望。讓我們堅定信心，齊心協力，積極行動，為促進我國乳制品行業持續健康發展和質量安全水平不斷提升做出新的更大的貢獻！

來源：工信部