“雙安雙創”破解食品安全監管難

　　食品安全關系國計民生，責任重于泰山。在不久前召開的全國食品安全示范城市創建和農產品質量安全縣創建(雙安雙創)工作現場會上，與會代表表示，實踐證明，“雙安雙創”已成為破解食品安全監管難題的“試驗田”、提高食品安全監管水平的“助推器”、開創食品安全新局面的“指揮棒”

　　2014年以來，國家食品藥品監督管理總局、農業部在全國開展了全國食品安全示范城市創建和農產品質量安全縣創建工作。從更初4個試點省份、15個城市，到目前31個省(區、市)的67個城市，“雙安雙創”覆蓋了所有省會城市和計劃單列市。從當前情況來看，創建地區食品安全監管工作取得了初步成效，人民群眾對食品安全的滿意度也明顯提升。

　　“互聯網+”：讓監管更智慧

　　作為川菜文化的發源地，成都可謂美食之都。在麒麟胖哥火鍋食府雙流總店，記者發現，牛羊肉不是放在盤子上，而是裝在一個個專利餐盒里，餐盒下層是冰塊，餐盒蓋上附有二維碼標簽。“顧客可以用手機掃一下二維碼，肉制品的追溯信息就會在手機上顯示出來，這相當于每樣食材都有自己的‘身份證’。誰買的、誰送的、從哪里來的，這些食材的‘前世今生’一目了然。”食府董事長付天寧向記者演示說。

　　二維碼標簽的背后，依托的是順點科技有限公司打造的食品流通溯源電子商務服務平臺項目“源本生鮮”。作為“源本生鮮”的采購方，麒麟胖哥火鍋所有門店每天消耗的肉制品和蔬菜都通過這個平臺采購而來。

　　據成都順點科技有限公司CEO徐曉晨介紹，與同類電商平臺不同的是，“源本生鮮”將食品檢測、食品溯源以及生產經營者的信用管理體系融入食品交易全過程。納入平臺的食材生產企業和配送企業必須證照齊全，進入平臺時須繳納一定額度的保證金;進入平臺流通的食材必須通過平臺的溯源系統完成來源登記和票據上傳;所銷售的食材必須通過農藥殘檢，合格后才可以出庫，必須定期接受第三方抽檢和不定期的政府風險抽檢。

　　鏈接產供銷的“源本生鮮”平臺只是成都打造“智慧食安”體系的一個縮影。隨著“雙安雙創”活動的不斷深入，成都市借助“互聯網+”理念和技術，依托成都市食品藥品檢驗研究院，在其原有的檢驗檢測數據基礎上，打通了食藥、衛計、農業、工商、質檢等部門“信息孤島”，成立了成都市食品安全監測預警數據中心，在全國率先全面打通全市食品安全數據。

　　“從農田到餐桌，每個環節都分散著海量數據，碎片化非常嚴重。”成都市食品藥品監管局食品安全總監蒲旭峰介紹說，食品安全監測預警數據中心集食品安全數據整合、挖掘、分析和風險預警為一體，可以說是成都市“智慧食安”體系的風險雷達、智慧管家。目前，數據中心已經整合了來自標準化研究院的7000多萬條商品信息數據，來自農委、衛計委、工商局和質監局的9.6萬條政務數據，含第三方檢驗檢測機構與快檢在內的912萬條檢驗數據，以及年均6.8億條的輿情數據。通過監測輿情信息，數據中心已主動破解“螃蟹注水增重”等食品安全謠言。“今后，數據中心將在保障城市食品安全、優化市場秩序等方面發揮更大作用。”蒲旭峰說。

　　源頭治理：與經營無縫對接

　　食品安全工作從源頭就要開始抓緊。在四川都江堰市蔬菜質量安全聯盟的生產基地，聯盟總經理于宏博介紹說，聯盟是2014年7月由44家蔬菜規模生產經營主體自發組建而成，主要是為了解決兩大難題：蔬菜分散經營帶來的質量監管難和市場銷售難。

　　據了解，為保障供應的蔬菜質量安全，聯盟有著嚴格的“七個統一”模式。即統一育苗與生產布局，根據市場調查分析，確定當年品種，統籌組織育苗;統一投入品采購和供應，按照生產需要和質量要求，采取團購方式采購種子、肥料、農藥等投入品，降低生產成本，把好“源頭關”;統一技術規程與生產記錄檔案，按規范技術標準要求組織生產，全程記錄蔬菜生產信息并形成檔案;統一政策性農業保險，防范化解蔬菜生產經營風險;統一質量安全檢測，定期或不定期對成員生產基地開展農殘抽檢、送檢，并建立銷前檢測制度;統一質量追溯，成員生產信息檔案統一納入都江堰市農產品質量安全追溯系統，實現全程可追溯;統一品牌銷售，統一使用“圣壽源”商標，成員產品實行每天約定數量和每年固定價格收購，統一貼牌銷售、分戶結算。

　　于宏博說，嚴格的管理模式，不僅保障了蔬菜質量安全，很好地防范和化解了蔬菜生產經營風險，也有效保障了聯盟成員的經濟效益。統計顯示，聯盟成員每年的純收入均超過10萬元，高的可達100萬元以上。

　　“成都一直以來都把源頭治理作為保障食品安全的重中之重。”四川省成都市食安辦副主任、成都市食藥監局副局長湯毅表示，在強化源頭治理同生產經營監管無縫銜接上，嚴把許可準入準出關。據統計，去年底，成都市順利通過了國家農產品質量安全市創建工作考核，人民群眾對食品安全滿意度提升到87.8%，較創建前提高了12.8個百分點。

　　問題導向：解決群眾關切

　　在外就餐,一次性消毒餐具作為市民就餐時直接使用的用品,其衛生安全一直備受關注。

　　“章丘餐飲服務業較為發達，集中消毒餐具日需求量達7萬套左右，重要節日期間甚至能達到10萬套。”山東省濟南市章丘區食藥監局副局長曲廣欣介紹說，但章丘境內的餐具消毒企業也普遍存在不衛生、不規范、不達標等現象，甚至存在黑作坊，給廣大群眾的飲食安全帶來了較大隱患，群眾要求加強整治的呼聲越來越高。

　　“過去人們去餐館就餐，一般都會習慣性地將餐館提供的消毒餐具再逐個用開水涮一下。現在章丘的老百姓使用消毒餐具可以放心地拆開包裝直接使用了。”曲廣欣說，為順應群眾需求，徹底防止病從口入，自2014年7月起，由章丘區政府食安辦牽頭，聯合衛生監督、工商、環保、食藥、公安等部門，齊抓共管，對全區餐具集中消毒企業開展了為期半年的專項整治。整治后，餐具集中消毒企業由原來的54家減少到14家。其中，龍泉餐具消毒有限公司就是由原有10家消毒餐具小作坊整合組建而成，并于今年4月投產運營。

　　記者在龍泉餐具消毒有限公司的餐具清洗消毒車間看到，剛從市區餐館運回來的一車使用過的餐具，正在工人的統一安排下倒入清洗消毒車間的全自動洗碗機里。“整套餐具要經過倒碗、分揀、除渣、粗洗浸泡、翻碗、高溫消毒、純凈水浸泡、二次翻碗、純凈水噴淋、烘干消毒、自動包裝等16道工序才算完成。”龍泉餐具消毒有限公司總經理馮濤告訴記者，公司目前使用的是國內更先進的全自動大型洗碗機、自動伺服雙刀包裝機，以及專業的筷勺清洗消毒烘干一體機，就連周轉箱也是采用全自動洗箱機和吊裝線進行清洗。

　　“以前的消毒餐具小作坊，餐具清洗過程更多2分鐘，如今經過這套設備清洗就需要20分鐘，再由人工檢驗無損后才包裝入庫，為的就是將每一份嚴格消毒的餐具送到餐飲顧客手中。”馮濤說，公司現在日清洗消毒餐具6萬套，覆蓋章丘的大小餐館及濟南市的部分餐館。