天津河北聯(lián)手構(gòu)建食品藥品安全共治格局

　　為適應(yīng)京津冀一體化發(fā)展的新形勢，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管區(qū)域合作，提高食品藥品安全整體水平，近日，滄州市食藥監(jiān)局、黃驊市食藥監(jiān)局、青縣食藥監(jiān)局與天津市食藥監(jiān)局靜海分局協(xié)商制定了食品藥品安全監(jiān)管合作協(xié)議，旨在實(shí)現(xiàn)食品藥品日常監(jiān)管、稽查執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測、投訴舉報(bào)以及干部隊(duì)伍建設(shè)等方面的區(qū)域合作、協(xié)查聯(lián)動(dòng)、信息共享、共同提高。

　　記者了解到，這次兩省市四地簽訂的合作協(xié)議主要包括五項(xiàng)內(nèi)容：是建立聯(lián)席會議機(jī)制，研究監(jiān)管應(yīng)對措施。定期舉辦區(qū)域合作聯(lián)席會議，擬定年度監(jiān)管稽查等工作合作計(jì)劃，共同探討解決食品藥品監(jiān)督管理工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，探索建立長效機(jī)制;聯(lián)席會議原則上每半年一次，遇重大緊急情況可隨時(shí)召開，也可以根據(jù)工作需要適時(shí)召開。第二是建立重大事項(xiàng)通報(bào)機(jī)制，促進(jìn)信息資源共享。采取相互抄送文件、簡報(bào)、案例分析、協(xié)查函、案件移送、稽查工作會議等形式，即時(shí)通報(bào)有關(guān)制度舉措、稽查動(dòng)態(tài)、案件信息、舉報(bào)線索、抽驗(yàn)結(jié)果等，實(shí)現(xiàn)更大化的信息共享。第三是建立稽查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力提高辦案效率。對涉及跨區(qū)域的食品藥品專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)行聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，相互支持、密切配合;對區(qū)域內(nèi)遇到的重大共性問題和跨區(qū)域違法行為動(dòng)態(tài)，及時(shí)互通情況、定期組織研討;對成員局來本地調(diào)查取證的，積極配合;屬于成員單位管轄的案件，及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息并移送，對成員委托的案件協(xié)查快速辦理，形成防范和打擊食品藥品違法行為的合力。第四是建立學(xué)習(xí)交流機(jī)制，共同提高執(zhí)法技能。采取實(shí)地參觀考察、專家交流授課、相互培訓(xùn)學(xué)員、舉辦稽查執(zhí)法技能競賽、干部掛職鍛煉等多種形式，相互學(xué)習(xí)借鑒，取長補(bǔ)短，共同提高。第五是建立牽頭機(jī)制，促進(jìn)活動(dòng)交流。區(qū)域合作聯(lián)席會議承辦局為本年度牽頭單位，其主要導(dǎo)要積極牽頭組織開展各項(xiàng)活動(dòng)，負(fù)責(zé)督促落實(shí)各項(xiàng)合作機(jī)制。

　　近期，河北省唐山市食品藥品監(jiān)督管理局與天津市食品藥品監(jiān)督管理局薊縣分局、寶坻分局、寧河分局協(xié)商，根據(jù)“權(quán)利對等、任務(wù)共擔(dān)、合作共贏”的原則制定了“3+1”合作協(xié)議。“3+1”合作協(xié)議旨在食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)職責(zé)范圍內(nèi)的食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械在日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治、稽查執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測、投訴舉報(bào)、監(jiān)測預(yù)警、信息通報(bào)、應(yīng)急處置、科普宣傳以及隊(duì)伍建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)“區(qū)域合作、協(xié)查聯(lián)動(dòng)、信息共享、共同提高”，全力保障消費(fèi)者的身體健康和消費(fèi)安全，保障生產(chǎn)者、經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。他們建立聯(lián)席會議機(jī)制。聯(lián)席會議機(jī)制主要目的是加強(qiáng)在食品藥品日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治等工作中的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對重大問題和重大事項(xiàng)的溝通協(xié)調(diào)，研究解決食品藥品監(jiān)督管理工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，探索建立監(jiān)管工作長效機(jī)制等。聯(lián)席會議對有關(guān)議題達(dá)成共識的，各成員單位要共同遵守，認(rèn)真執(zhí)行。聯(lián)席會議原則上每年一次，遇重大、緊急情況可隨時(shí)召開，也可以根據(jù)專項(xiàng)工作需要適時(shí)召開。建立聯(lián)絡(luò)員通信機(jī)制。各成員單位分別指定一名聯(lián)絡(luò)員，組成聯(lián)絡(luò)員辦公室，辦公室主任由各成員單位聯(lián)絡(luò)員輪流擔(dān)任，并按照唐山、薊縣、寶坻、寧河順序每年輪換。聯(lián)絡(luò)員主要負(fù)責(zé)各成員單位開展區(qū)域合作工作中的業(yè)務(wù)聯(lián)系、信息傳遞以及聯(lián)席會議的籌備等工作。當(dāng)聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行人事變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知其它成員單位。建立稽查聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對食品藥品專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)行聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，相互支持、密切配合、形成防范和打擊食品藥品違法行為的合力;對區(qū)域內(nèi)遇到的重大共性問題和跨區(qū)域違法行為動(dòng)態(tài)，及時(shí)互通情況、定期進(jìn)行研討，攜手共商防范、打擊、整治之策;對成員局委托事項(xiàng)的案件協(xié)查工作加速辦理;對成員局來本地調(diào)查取證的，積極配合，盡可能提供工作便利;在監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)屬于地區(qū)管轄的案件，及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息并移交，保持區(qū)域內(nèi)食品藥品打假治劣的高壓態(tài)勢。建立安全事故聯(lián)合應(yīng)急機(jī)制。發(fā)生食品藥品安全突發(fā)性事故，發(fā)生地成員局應(yīng)視情形及時(shí)將食品藥品安全事故的有關(guān)情況通報(bào)其他成員局。通報(bào)的情況包括：事故的性質(zhì)、波及的范圍、涉及的品種、產(chǎn)品的來源和流向、造成的危害、采取的應(yīng)急措施以及應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況等;其他成員局在組織本地應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作時(shí)，可向發(fā)生地成員局請求支持和幫助;對發(fā)生地成員局提出其他成員局配合的請求，其他成員局應(yīng)積極協(xié)調(diào)，采取必要的配合措施。食品藥品安全事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，發(fā)生地成員局應(yīng)及時(shí)向其他各成員局宣布解除應(yīng)急機(jī)制，并將事故原因和應(yīng)急處置工作的成效，向其他成員局通報(bào)。

　　此外，他們還建立學(xué)習(xí)交流機(jī)制，采取實(shí)地考察學(xué)習(xí)、單位輪流授課、科學(xué)監(jiān)管交流，執(zhí)法技能競賽等多種形式，相互取長補(bǔ)短，共同提高。他們建立信息互通協(xié)作機(jī)制，各成員單位聯(lián)絡(luò)員應(yīng)定期收集食品藥品監(jiān)管信息包括有關(guān)管理制度創(chuàng)新、監(jiān)管手段創(chuàng)新、違法案件信息、案例分析對比、食品藥品抽驗(yàn)、食品藥品預(yù)警、工作信息簡報(bào)等信息，及時(shí)溝通、交流和共享。他們力圖建立聯(lián)席會議承辦機(jī)制，區(qū)域合作聯(lián)席會議由成員單位每年輪流承辦，承辦局為本年度聯(lián)絡(luò)員主任單位，其主要導(dǎo)要積極牽頭組織開展各項(xiàng)活動(dòng)，聯(lián)絡(luò)員辦公室主任負(fù)責(zé)督促落實(shí)各項(xiàng)合作機(jī)制。