食品安全：一個沉重的話題

      發生在今年9月的“三鹿問題奶粉”事件，引發了國人對食品安全問題的極大擔憂。同時，也迫使人們不得不進一步思考一些更深層次的問題。 　　食品安全事故頻發，癥結何在？        問題食品困擾我們已久，以致人們對頻頻見諸媒體的有毒有害食品的報道見怪不驚：毒 大米、毒奶粉、毒油、假酒、假藥以及形形色色的各類添加劑充斥在我們日常生活中，類似“大頭娃娃”、“腎結石嬰兒”這樣給民眾帶來重大傷害的事故時有發生。     食品安全關系到廣大民眾的健康與生命安全，應該說是天大的事情。可是為什么近些年食品安全問題卻呈愈演愈烈之勢？從地溝油到蘇丹紅，從瘦肉精到三聚氰胺，問題食品越來越多，民眾的疑問也越來越多，有關監管部門該如何解釋這到底是為什么？     就像江蘇讀者肖華所指出的那樣，幾乎在所有的食品安全事件中，首先都是消費者出現不適癥狀，然后向有關部門舉報，有關部門才匆忙應對。有的部門甚至想方設法隱瞞真相，或以“不便透露情況”等借口搪塞民眾。為什么質檢監督部門事先沒有任何預警提示？為什么我們的食品安全預警提示如此滯后？重大安全事故為什么會不斷發生，一個很大的原因就是因為有腐敗、有失職，可是有關部門往往只會就事故抓事故，而忽視了安全事故背后的腐敗與失職。     江蘇讀者柏文學表示：問題奶粉絕不止是“三鹿”一家，也不是獨立的、偶然的事件，經歷了長達數年的時間，難道就不曾有人舉報過？就不曾有風聲傳到各級食品安全監管部門、質量監督部門、工商管理部門？為什么一定要讓人們付出無可挽回的代價以后、眾多的生命遭受無辜傷害以后，問題才得以擺上桌面？     安徽讀者朱少華認為：眾多知名奶制品企業陷入“三聚氰胺”事件，正是由于某些地方質量監督部門的失職，由此造成了一個個監管漏洞，不僅坑害了消費者，也傷害了企業本身。     山東讀者鄧子慶指出，在涉及眾多企業的“毒奶事件”中，各級質檢部門必定負有不可推卸的責任，同時也暴露出如免檢制度、企業送檢制度等質檢制度所存在的重大缺失。因而，在乳制品行業全面整頓的同時，我國的質檢部門也需好好整頓一下，尤其要喚醒某些質檢人員的責任意識和主動作為意識。     誰來終結食品行業的“潛規則”？     與醫藥行業一樣，食品行業的健康與否，直接關系到每一個國民的健康與生命安全。然而，多年來，食品行業潛規則盛行已是不爭的事實。從田間地頭違禁化學農藥的使用到工業化生產中的各種添加劑的濫用，本來是陰暗角落里的違法勾當，卻逐漸演變成行業通用的“法寶”，并且越來越明目張膽，越來越手法翻新。如漂白粉、蘇丹紅、吊白塊、孔雀石綠、福爾馬林、三聚氰胺等有毒有害物質，竟然長時間作為添加劑用在一些食品中。本刊許多讀者對此表示不解：從生產到流通再到銷售，相關的管理部門各自都履行了怎樣的職責？如果說各職能部門對盛行于食品生產行業的潛規則一無所知，那么，這樣的失職該如何向人民交代？如果說有關職能部門明知有各種各樣的潛規則在作怪卻充耳不聞，那么，其瀆職之罪又該由誰來承擔？     安徽讀者張永琪表示，“三鹿”奶粉中的三聚氰胺到底是誰添加的，在哪個環節出了問題，這并不重要，重要的是奶制品行業普遍添加三聚氰胺的問題為什么遲遲未能引起重視？這個行業潛規則為什么遲遲沒有人去捅破它？     河北讀者殷建光認為，“三鹿問題奶粉”事件的出現并非偶然，而是長期以來我們對食品安全監督缺乏常規性、必然性檢查所造成的惡果，尤其是對于獲得“免檢”資格的產品更是放任不管。像“三鹿”奶粉這樣的“免檢產品”都出現了嚴重的問題，實在是對免檢制度的一個極大諷刺。     浙江讀者舒圣祥建議，在取消食品類企業免檢制度的基礎上，要建立嚴格的失檢責任追究機制。理由在于，雖然免檢制度取消了，但一些“關系”過硬的企業依然在事實上享受著等同于免檢的待遇。而且，作為潛規則的免檢比作為顯規則的免檢，其可能產生的后果將更為惡劣。因此，如果不能建立嚴格的失檢責任追究機制，取消免檢制度的預期效果就會大打折扣。并且，免檢制度不僅應該在食品域內取消，還應該在所有消費品域內予以廢除。因為，有可能對消費者形成傷害的不僅僅是食品，而是包括所有的消費品。     問題的實質在于，盡管潛規則一直在挑釁我們現行的各種法規，但卻沒有任何一個執法部門作出積極的反應，因而任由它明目張膽地危害社會和大眾。因此，只有監管到位了，并且監管者本身也受到約束，被賦予職責的同時也承擔壓力與風險，食品行業的潛規則才有可能被終止。     必須強調的還有食品生產企業的良知與社會責任，如果整個行業都陷入對利益的追逐當中而無所顧忌，其后果是極其可怕的。     加強食品安全立法迫在眉睫     層出不窮的食品安全事故警示我們，加強食品安全立法已經迫在眉睫。     當前，我國在食品安全方面的立法還比較落后，標準體系也不盡完善，不少標準制約性已不能適應當前食品市場治理整頓的需要。因此，廣大讀者建議，當前，一是要對食品質量控制標準作相應的提高。比如，我國現行的食品衛生法，對104種農藥在糧食、水果、蔬菜、食用油、肉、蛋、水產品等45種食品中規定了允許殘留量，共含291個指標。而國際食品法典，對176種農藥在375種食品中規定了2439條農藥更高殘留標準，可見我國的食品標準制定工作應進一步完善。     此外，對常用食品質量問題，應該采取一些果斷措施，比如，禁止在牛奶、奶制品、肉制品、豆制品、面制品、水產品中濫用添加劑；加強對畜、禽、蛋、肉、水產品等生產流程的監控，提高上市食品的質量；加強蔬菜、食用菌農藥殘留檢測等等，都應該以立法的形式明確下來。     二是要痛下決心對食品市場進行治理整頓，從源頭抓起。各職能部門如工商、衛生、質檢等部門應真正負起責任，不能等事故出來以后再課以重罰。要確保食品安全相關檢測的科學性、合理性、周密性。檢測漏洞是更可怕的“結石”，決不能讓不法分子有機可趁、有洞可鉆。僅僅滿足于對事件責任人的處理是不夠的，更要從檢測機制、檢測手段、檢測程序等諸多方面的不完善上找問題、找根源。     鑒于我國的食品生產企業遠遠沒有負起本應承擔的食品生產安全責任。因此，必須發揮法律體系的作用，通過法律的嚴厲處罰，讓食品生產企業牢固樹立安全至上理念，這顯然是食品安全立法首先必須要解決的問題；此外，把好食品安全監管關和食品安全賠償關，也是食品安全立法必須考慮的重要問題。