重慶將對(duì)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全實(shí)行“連坐制”

     重慶質(zhì)監(jiān)局出臺(tái)《重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品生產(chǎn)加工違法行為連坐制暫行規(guī)定》（連坐制），一旦食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品生產(chǎn)加工出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，將采取主體連坐、產(chǎn)業(yè)鏈連坐、區(qū)域連坐、行業(yè)連坐等方式追究連帶責(zé)任。

    11月28日，從市質(zhì)監(jiān)局獲悉，在我市生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全三管齊下落地行動(dòng)期間，為加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，完善生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全體系，繼組織全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)公開(kāi)擔(dān)保食品安全后，該局出臺(tái)《重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品生產(chǎn)加工違法行為連坐制暫行規(guī)定》（連坐制），一旦食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品生產(chǎn)加工出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，將采取主體連坐、產(chǎn)業(yè)鏈連坐、區(qū)域連坐、行業(yè)連坐等方式追究連帶責(zé)任。

    今年9月14日，黃奇帆市長(zhǎng)在全市食品藥品安全綜合整治工作總結(jié)會(huì)上指出，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)食品安全采取“連坐制”，就是通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)這個(gè)渠道進(jìn)行自律，同時(shí)一家企業(yè)出事，或者上下游企業(yè)“連坐”，或者本地區(qū)所有同行、甚至整個(gè)行業(yè)都遭殃。這既強(qiáng)化了企業(yè)自律，又使企業(yè)相互監(jiān)督、相互約束。可見(jiàn)在食品安全管理上，“連坐制”是更有威懾力的“殺手锏”，我們可以學(xué)習(xí)借鑒。市質(zhì)監(jiān)局連坐制暫行規(guī)定是落實(shí)市政府食品安全“連坐制”的首個(gè)政府部門(mén)規(guī)定。

    據(jù)了解，該規(guī)定從產(chǎn)業(yè)鏈、區(qū)域、行業(yè)、主體、產(chǎn)品五個(gè)方面實(shí)施“連坐”。當(dāng)出現(xiàn)食品生產(chǎn)者存在使用非食用物質(zhì)、濫用添加劑等嚴(yán)重違法行為，其產(chǎn)品造成較大的食品安全事故，或者某類食品已形成供、產(chǎn)、銷(xiāo)制假售假鏈條；在某行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)存在區(qū)域性質(zhì)量安全問(wèn)題，連續(xù)兩次定期抽樣檢驗(yàn)合格率低于全市平均水平10%以上，或者其產(chǎn)品造成較大食品安全事故；在某種類食品發(fā)生重大食品安全事故或者存在系統(tǒng)性質(zhì)量安全問(wèn)題、行業(yè)性的“潛規(guī)則”，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中出現(xiàn)較大風(fēng)險(xiǎn)或者抽檢合格率下降20%以上；食品生產(chǎn)集團(tuán)公司及其子公司、分公司或委托加工生產(chǎn)基地（以下簡(jiǎn)稱所屬單位）生產(chǎn)的產(chǎn)品出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量安全問(wèn)題或者造成較大食品安全事故時(shí)，將依據(jù)該規(guī)定實(shí)施“連坐”。

    如產(chǎn)業(yè)鏈連坐上，將責(zé)令生產(chǎn)者通知銷(xiāo)售者停止銷(xiāo)售，消費(fèi)者停止使用并召回問(wèn)題食品，對(duì)問(wèn)題食品進(jìn)行無(wú)害化處理或銷(xiāo)毀，對(duì)其生產(chǎn)的其它食品實(shí)施監(jiān)督檢查；與此同時(shí)追查上游原輔材料、添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者、供貨者及下游的產(chǎn)品銷(xiāo)售者、使用者的連帶責(zé)任，涉及其它環(huán)節(jié)或省市的，及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)進(jìn)行處理。還要追究明知其生產(chǎn)假冒偽劣食品仍為其提供廠房、設(shè)備、運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等便利條件者，為生產(chǎn)問(wèn)題食品提供技術(shù)支持者的責(zé)任以及為明知存在制假行為的企業(yè)提供包裝物的供貨者的責(zé)任。