啤酒瓶國標十六年未修訂 成兩行業(yè)利益暗戰(zhàn)

　新啤酒瓶不合格20%，可回收舊瓶不合格70%，一份“超期服役”十年的國標導致啤酒瓶頻發(fā)“爆瓶”傷人事件，消費者性命攸關(guān)之事卻難奈兩個行業(yè)的明爭暗斗十余年。

　　舊啤酒瓶成“爆瓶”禍首

　　外出就餐的時候，是讓服務(wù)員把啤酒打開了再拿上桌，還是拿上桌了再打開？在百威英博啤酒集團亞太區(qū)質(zhì)量總監(jiān)劉素玲看來，這是一個問題。

　　她的選擇是前者，因為中國的啤酒瓶太容易爆了。2012年5月，河南漯河、重慶、江西上饒等地啤酒瓶炸傷消費者事件此起彼伏。

　　這已不是什么新鮮事。每年夏天，隨著啤酒消費高峰來臨，“爆瓶”新聞不斷。一個更為極端的案例是，2009年4月，安徽淮南一農(nóng)民曾因啤酒瓶爆炸劃破頸部造成大出血，搶救無效殞命。

　　“我們國內(nèi)的爆瓶應(yīng)該是世界上名列前茅的。”一位玻璃行業(yè)專家對南方周末記者說，他曾參與起草我國啤酒瓶現(xiàn)行國家標準。

　　“爆瓶”事故率未有權(quán)威統(tǒng)計數(shù)據(jù)。中國釀酒工業(yè)協(xié)會啤酒分會秘書長何勇告訴南方周末記者，2011年我國啤酒年銷量是4899萬千升，其中瓶裝啤酒占到90%以上，年周轉(zhuǎn)用瓶量可達600億次以上。基數(shù)龐大，“爆瓶”事故率似乎“微乎其微”。

　　然而，另一組數(shù)字卻讓人揪心。2011年，國家包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（以下簡稱國家檢驗中心）對全國范圍內(nèi)的啤酒瓶產(chǎn)品質(zhì)量實施國家監(jiān)督抽查，共計58個企業(yè)的58組樣品中，合格的47組，近二成的啤酒瓶不合格。此次抽查覆蓋全國18個省（直轄市、自治區(qū)），占全國生產(chǎn)企業(yè)的72.5%。

　　南方周末記者查閱歷年抽查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，自1998年開始例行年度抽檢以來，20%左右的不合格率一直居高不下。

　　事實上，飯桌上的這類“隱形炸彈”遠不止20%。國家檢驗中心抽查的只是當年度生產(chǎn)的新啤酒瓶，并未涵蓋可回收舊瓶。而啤酒行業(yè)的現(xiàn)實是，可回收舊瓶是灌裝啤酒的主體。據(jù)何勇估計，目前可回收舊瓶在70%以上。

　　可回收舊瓶更令人擔憂。2002年度抽檢曾抽查了18個省市39家啤酒廠的回收瓶，結(jié)果發(fā)現(xiàn)近七成不合格。但此后就一直未見舊瓶抽檢數(shù)據(jù)公布，南方周末記者咨詢業(yè)內(nèi)人士，也未得其因。

　　“我們分析以后發(fā)現(xiàn)，爆瓶的主要原因是（啤酒瓶在）消費過程中無限制使用。”國內(nèi)啤酒瓶龍頭生產(chǎn)廠家之一的上海澳聯(lián)玻璃有限公司一位技術(shù)高管說。

　　可回收舊瓶在運輸、使用過程中會發(fā)生損傷，國家檢驗中心的專家稱，實驗證明，啤酒瓶表面輕微劃傷后其抗沖擊、耐內(nèi)壓力性能下降60%，嚴重劃傷的則下降90%。而抗沖擊與耐內(nèi)壓力兩項指標不合格，均可導致啤酒瓶爆炸。

　　可回收舊瓶是“爆瓶”的罪魁禍首，此說已是業(yè)界常識。然而，如何走出這一怪圈，世界更大的啤酒消費國——中國依然無解。

　　國標原地踏步十六年

　　無解的背后，是我國啤酒瓶國家標準十六年來的原地踏步。

　　“GB4544-1996《啤酒瓶》國家標準”在玻璃及啤酒行業(yè)幾乎耳熟能詳，它是我國目前規(guī)范啤酒瓶質(zhì)量的依據(jù)，“1996”代表著其頒布的年份。

　　“1996到2012，十六年過去了。”何勇感嘆，“一個國家標準十六年以來沒有新的版本就已經(jīng)比較落后，早就應(yīng)該被淘汰了。”

　　按照標準化法實施條例，標準實施后，應(yīng)在一般不超過五年的時間內(nèi)復審。據(jù)此，于1997年1月1日起開始實施的GB4544-1996已然“超期服役”十年。

　　在1996版出臺前，啤酒瓶國標曾有1984版和1991版。而GB4544-1996的出臺，其背景正是啤酒廠對包裝材料的檢驗不嚴，“爆瓶”傷人成為消費投訴焦點。解決“爆瓶”正是1996年國標修訂的初衷。

　　然而，這個延宕至今的國標在解決“爆瓶”主力——可回收舊瓶上卻近乎無力。與舊版相比，該版本規(guī)定了啤酒瓶需打?qū)Ｓ脴擞洝癇”（即啤酒英文Beer的簡稱），并單列出了輕量一次性啤酒瓶的技術(shù)和包裝要求，但對于可回收瓶如何檢驗卻只有一句：“建議啤酒瓶回收使用期限為兩年”，且只是出現(xiàn)在附錄中。

　　“企業(yè)的理解是建議兩年，并不是超期就不能用。”百威英博啤酒集團亞太區(qū)法律及企業(yè)事務(wù)副總裁王仁榮說。

　　事實上，及至今日，市場上流通的使用超過兩年甚至十余年的“超期服役”啤酒瓶仍不鮮見。

　　而一個更為關(guān)鍵的問題是，“建議使用兩年”這一條款本身就缺乏合理性。“這一條是不應(yīng)該加在標準之上的。”曾參與起草了GB4544-1996的全國日用玻璃標準化技術(shù)委員會高級工程師張國琇說，因為啤酒瓶實際使用時間參差不齊，有的還未使用就已到兩年期限，有的周轉(zhuǎn)快，已多次回收利用，因此單靠時間限制并不能從根本上保證可回收啤酒瓶的質(zhì)量。

　　南方周末記者獲悉，當初之所以加上兩年期限，是因為啤酒行業(yè)和玻璃瓶制造業(yè)在標準修訂內(nèi)容上難以達成一致，導致1996版國標對原標準未做重大改動，“兩年建議期限”也就被當作“以示改變”的一條草草列在了標準里。

　　“我們就建議企業(yè)先試試看。”張國琇回憶說。然而，一試就是十六年，啤酒瓶新國標始終難產(chǎn)。

　　行業(yè)暗戰(zhàn)十余年

　　啤酒瓶國標修訂一事，中國啤酒行業(yè)和玻璃行業(yè)已爭吵不休十余年。但這個與消費者息息相關(guān)的國標修訂，儼然成行業(yè)利益暗戰(zhàn)。南方周末記者致電代表玻璃行業(yè)利益的中國日用玻璃協(xié)會理事長孟令彥，其以“這種爭論不宜公開”為由三緘其口，但卻向記者打探啤酒行業(yè)的態(tài)度。而青島啤酒、珠江啤酒等啤酒業(yè)界龍頭也表示不便多說。

　　事實上，2002年，GB4544-1996的修訂就已提上日程表。然而六年之后才見份報批稿。據(jù)何勇介紹，其間，中國釀酒工業(yè)協(xié)會啤酒分會與中國日用玻璃協(xié)會曾有多次爭論，亦多次在國標委的協(xié)調(diào)下達成一致意見，但每次達成的意見更終又都被推翻。

　　歷次由中國輕工業(yè)聯(lián)合會召集的標準修訂討論會，幾乎成兩個行業(yè)的罵架。“拍桌子砸板凳都是小事，就差打起來了”，“玻璃廠代表恨不得跳起來罵人”，多位曾參與過修訂討論會的啤酒業(yè)界人士說。

　　雖然啤酒行業(yè)是啤酒瓶的使用方，但在制定啤酒瓶標準上，話語權(quán)更多掌握于作為啤酒瓶生產(chǎn)方的玻璃行業(yè)。

　　“玻璃行業(yè)希望新瓶越多越好，多用一次性瓶；啤酒行業(yè)希望可回收啤酒瓶越多越好，把瓶子做得厚一點、結(jié)實一點，這樣可以降低成本。”王仁榮說。

　　顯然，厚此必將薄彼。爭論的焦點集中于啤酒瓶的重容比。所謂重容比，系指啤酒瓶的重量與滿口容量之比，重容比越大，瓶子越結(jié)實，可回收次數(shù)也越多。現(xiàn)在市面上流通的啤酒瓶重容比一般在0.6-0.7，甚至有的只有0.55。

　　雙方不斷角力的結(jié)果，是可寫入新國標的重容比指標一路下調(diào)，由更初的0.85，下降到0.8，再降至0.725。但即便如此，更終玻璃行業(yè)又反悔，堅決不讓加入，在2010年底由全國日用玻璃標準化技術(shù)委員會發(fā)布的再次函審稿中，已直接指出“對啤酒瓶的重容比在標準中不作規(guī)定”。

　　“薄壁輕量化是玻璃行業(yè)的一個發(fā)展方向，我們提出來把啤酒瓶做厚、做結(jié)實和他們的發(fā)展方向是相悖的。”何勇說。

　　而一位多次參與標準修訂的玻璃行業(yè)人士稱，目前雙方就重容比的爭議已漸平息，“玻璃廠也不是希望回收瓶用了兩次就不用了。如果都用一次性瓶，我們玻璃廠就是用全部生產(chǎn)線來生產(chǎn)啤酒瓶都來不及。”但此說并不能代表玻璃行業(yè)的全行業(yè)態(tài)度。

　　據(jù)悉，新修訂稿中已刪除“建議使用兩年”條款，目前雙方新一輪爭議的焦點已轉(zhuǎn)向如何控制可回收瓶的回收渠道和質(zhì)量。

　　2012年，新國標能否出爐仍未可知。“我們希望有所動靜，但到現(xiàn)在為止還沒有。”何勇說。

　　悄無聲息的背后，雙方的暗戰(zhàn)仍在繼續(xù)。而一個更新的消息是，2012年5月27日晚，貴陽一餐館再現(xiàn)啤酒瓶爆炸，兩人受傷。