啤酒瓶國標十六年未修訂 成兩行業利益暗戰

　新啤酒瓶不合格20%，可回收舊瓶不合格70%，一份“超期服役”十年的國標導致啤酒瓶頻發“爆瓶”傷人事件，消費者性命攸關之事卻難奈兩個行業的明爭暗斗十余年。

　　舊啤酒瓶成“爆瓶”禍首

　　外出就餐的時候，是讓服務員把啤酒打開了再拿上桌，還是拿上桌了再打開？在百威英博啤酒集團亞太區質量總監劉素玲看來，這是一個問題。

　　她的選擇是前者，因為中國的啤酒瓶太容易爆了。2012年5月，河南漯河、重慶、江西上饒等地啤酒瓶炸傷消費者事件此起彼伏。

　　這已不是什么新鮮事。每年夏天，隨著啤酒消費高峰來臨，“爆瓶”新聞不斷。一個更為極端的案例是，2009年4月，安徽淮南一農民曾因啤酒瓶爆炸劃破頸部造成大出血，搶救無效殞命。

　　“我們國內的爆瓶應該是世界上名列前茅的。”一位玻璃行業專家對南方周末記者說，他曾參與起草我國啤酒瓶現行國家標準。

　　“爆瓶”事故率未有權威統計數據。中國釀酒工業協會啤酒分會秘書長何勇告訴南方周末記者，2011年我國啤酒年銷量是4899萬千升，其中瓶裝啤酒占到90%以上，年周轉用瓶量可達600億次以上。基數龐大，“爆瓶”事故率似乎“微乎其微”。

　　然而，另一組數字卻讓人揪心。2011年，國家包裝產品質量監督檢驗中心（以下簡稱國家檢驗中心）對全國范圍內的啤酒瓶產品質量實施國家監督抽查，共計58個企業的58組樣品中，合格的47組，近二成的啤酒瓶不合格。此次抽查覆蓋全國18個省（直轄市、自治區），占全國生產企業的72.5%。

　　南方周末記者查閱歷年抽查結果發現，自1998年開始例行年度抽檢以來，20%左右的不合格率一直居高不下。

　　事實上，飯桌上的這類“隱形炸彈”遠不止20%。國家檢驗中心抽查的只是當年度生產的新啤酒瓶，并未涵蓋可回收舊瓶。而啤酒行業的現實是，可回收舊瓶是灌裝啤酒的主體。據何勇估計，目前可回收舊瓶在70%以上。

　　可回收舊瓶更令人擔憂。2002年度抽檢曾抽查了18個省市39家啤酒廠的回收瓶，結果發現近七成不合格。但此后就一直未見舊瓶抽檢數據公布，南方周末記者咨詢業內人士，也未得其因。

　　“我們分析以后發現，爆瓶的主要原因是（啤酒瓶在）消費過程中無限制使用。”國內啤酒瓶龍頭生產廠家之一的上海澳聯玻璃有限公司一位技術高管說。

　　可回收舊瓶在運輸、使用過程中會發生損傷，國家檢驗中心的專家稱，實驗證明，啤酒瓶表面輕微劃傷后其抗沖擊、耐內壓力性能下降60%，嚴重劃傷的則下降90%。而抗沖擊與耐內壓力兩項指標不合格，均可導致啤酒瓶爆炸。

　　可回收舊瓶是“爆瓶”的罪魁禍首，此說已是業界常識。然而，如何走出這一怪圈，世界更大的啤酒消費國——中國依然無解。

　　國標原地踏步十六年

　　無解的背后，是我國啤酒瓶國家標準十六年來的原地踏步。

　　“GB4544-1996《啤酒瓶》國家標準”在玻璃及啤酒行業幾乎耳熟能詳，它是我國目前規范啤酒瓶質量的依據，“1996”代表著其頒布的年份。

　　“1996到2012，十六年過去了。”何勇感嘆，“一個國家標準十六年以來沒有新的版本就已經比較落后，早就應該被淘汰了。”

　　按照標準化法實施條例，標準實施后，應在一般不超過五年的時間內復審。據此，于1997年1月1日起開始實施的GB4544-1996已然“超期服役”十年。

　　在1996版出臺前，啤酒瓶國標曾有1984版和1991版。而GB4544-1996的出臺，其背景正是啤酒廠對包裝材料的檢驗不嚴，“爆瓶”傷人成為消費投訴焦點。解決“爆瓶”正是1996年國標修訂的初衷。

　　然而，這個延宕至今的國標在解決“爆瓶”主力——可回收舊瓶上卻近乎無力。與舊版相比，該版本規定了啤酒瓶需打專用標記“B”（即啤酒英文Beer的簡稱），并單列出了輕量一次性啤酒瓶的技術和包裝要求，但對于可回收瓶如何檢驗卻只有一句：“建議啤酒瓶回收使用期限為兩年”，且只是出現在附錄中。

　　“企業的理解是建議兩年，并不是超期就不能用。”百威英博啤酒集團亞太區法律及企業事務副總裁王仁榮說。

　　事實上，及至今日，市場上流通的使用超過兩年甚至十余年的“超期服役”啤酒瓶仍不鮮見。

　　而一個更為關鍵的問題是，“建議使用兩年”這一條款本身就缺乏合理性。“這一條是不應該加在標準之上的。”曾參與起草了GB4544-1996的全國日用玻璃標準化技術委員會高級工程師張國琇說，因為啤酒瓶實際使用時間參差不齊，有的還未使用就已到兩年期限，有的周轉快，已多次回收利用，因此單靠時間限制并不能從根本上保證可回收啤酒瓶的質量。

　　南方周末記者獲悉，當初之所以加上兩年期限，是因為啤酒行業和玻璃瓶制造業在標準修訂內容上難以達成一致，導致1996版國標對原標準未做重大改動，“兩年建議期限”也就被當作“以示改變”的一條草草列在了標準里。

　　“我們就建議企業先試試看。”張國琇回憶說。然而，一試就是十六年，啤酒瓶新國標始終難產。

　　行業暗戰十余年

　　啤酒瓶國標修訂一事，中國啤酒行業和玻璃行業已爭吵不休十余年。但這個與消費者息息相關的國標修訂，儼然成行業利益暗戰。南方周末記者致電代表玻璃行業利益的中國日用玻璃協會理事長孟令彥，其以“這種爭論不宜公開”為由三緘其口，但卻向記者打探啤酒行業的態度。而青島啤酒、珠江啤酒等啤酒業界龍頭也表示不便多說。

　　事實上，2002年，GB4544-1996的修訂就已提上日程表。然而六年之后才見份報批稿。據何勇介紹，其間，中國釀酒工業協會啤酒分會與中國日用玻璃協會曾有多次爭論，亦多次在國標委的協調下達成一致意見，但每次達成的意見更終又都被推翻。

　　歷次由中國輕工業聯合會召集的標準修訂討論會，幾乎成兩個行業的罵架。“拍桌子砸板凳都是小事，就差打起來了”，“玻璃廠代表恨不得跳起來罵人”，多位曾參與過修訂討論會的啤酒業界人士說。

　　雖然啤酒行業是啤酒瓶的使用方，但在制定啤酒瓶標準上，話語權更多掌握于作為啤酒瓶生產方的玻璃行業。

　　“玻璃行業希望新瓶越多越好，多用一次性瓶；啤酒行業希望可回收啤酒瓶越多越好，把瓶子做得厚一點、結實一點，這樣可以降低成本。”王仁榮說。

　　顯然，厚此必將薄彼。爭論的焦點集中于啤酒瓶的重容比。所謂重容比，系指啤酒瓶的重量與滿口容量之比，重容比越大，瓶子越結實，可回收次數也越多。現在市面上流通的啤酒瓶重容比一般在0.6-0.7，甚至有的只有0.55。

　　雙方不斷角力的結果，是可寫入新國標的重容比指標一路下調，由更初的0.85，下降到0.8，再降至0.725。但即便如此，更終玻璃行業又反悔，堅決不讓加入，在2010年底由全國日用玻璃標準化技術委員會發布的再次函審稿中，已直接指出“對啤酒瓶的重容比在標準中不作規定”。

　　“薄壁輕量化是玻璃行業的一個發展方向，我們提出來把啤酒瓶做厚、做結實和他們的發展方向是相悖的。”何勇說。

　　而一位多次參與標準修訂的玻璃行業人士稱，目前雙方就重容比的爭議已漸平息，“玻璃廠也不是希望回收瓶用了兩次就不用了。如果都用一次性瓶，我們玻璃廠就是用全部生產線來生產啤酒瓶都來不及。”但此說并不能代表玻璃行業的全行業態度。

　　據悉，新修訂稿中已刪除“建議使用兩年”條款，目前雙方新一輪爭議的焦點已轉向如何控制可回收瓶的回收渠道和質量。

　　2012年，新國標能否出爐仍未可知。“我們希望有所動靜，但到現在為止還沒有。”何勇說。

　　悄無聲息的背后，雙方的暗戰仍在繼續。而一個更新的消息是，2012年5月27日晚，貴陽一餐館再現啤酒瓶爆炸，兩人受傷。