監管缺失 “兒童補鈣”產品亂象橫生

　　新華網北京１２月１６日電（記者周琳、周婷玉）北京一家特級幼兒園的兩個班里，７０％以上的孩子補過微量元素，其中５６％的孩子吃過保健品，以補鈣為主。

　　記者調查發現，兒童補鈣產品市場是商家緊盯不放的“蛋糕”，競爭激烈且亂象叢生，一些含明令禁用成分的產品占據貨架，而相關監管部門對此卻多年沒有聲音、未見行動。

　　禁用成分用別稱“障眼”　嬰幼兒補鈣產品“霧里看花”

　　９個月大的豆豆不愛吃輔食，豆豆媽在母嬰店和網上買了４種補鈣產品，其中３種的原料或配料中含乳礦物鹽（乳鈣）成分。

　　２００９年，衛生部就發公告明確，乳礦物鹽作為一種新資源食品，使用范圍不包括嬰幼兒（３歲以內）食品。衛生部衛生監督局有關負責人說，乳礦物鹽是牛奶加工的副產物，目前也沒有證據表明其有害，只是缺乏食用安全性的長期跟蹤研究。考慮到嬰幼兒的特殊性，謹慎起見，批準新資源食品時使用范圍一般都不包括嬰幼兒。

　　今年，陸續有含乳礦物鹽成分的寶寶奶酪、乳鈣膠丸等產品被媒體曝光而下架。然而，整個行業缺乏誠信和自覺：有的在大規模曝光前通過促銷清貨，有的利用“障眼法”逃避監管。

　　記者在北京豐臺區的一家“麗家寶貝”店內看到，一款配料含乳礦物鹽的“益力健優＋嚼嚼鈣凝膠糖果”擺放在貨架上層的顯著位置，其服用方法中明確０－１歲沒有咀嚼能力的孩子要直接滴服。同時這家店內還在促銷，購買勁得品牌相關產品就能獲贈“勁得ＤＨＡ乳鈣膠囊”，而這款產品因含乳礦物鹽已被有關媒體曝光。

　　還有一些適用于嬰幼兒的產品成分標識用“別稱”，以此作為逃避監管的借口。一位家長告訴記者，高培旗下的新西蘭冰純鈣軟膠囊標識含有“天然乳鈣粉”，優朵乳多元軟膠囊標的是“牛奶提取物（乳鈣）”，紐瑞滋乳鈣軟膠囊和乳加力凝膠糖果都標的是“乳鈣”，這些名稱讓人“霧里看花”，難辨真相。

　　在事件尚未大規模曝光前，一些企業“撇清”。記者致電乳加力、高培等品牌的客服，均被告知自己產品中添加的乳鈣并非“乳礦物鹽”。然而，上海交通大學醫學院附屬新華醫院兒保科主任醫師盛曉陽認為，乳鈣、乳礦物鹽、牛奶提取物，事實上是同一種物質，是由乳清取出蛋白質、乳糖等成分后提煉而成。

　　記者還發現，這些補鈣產品中，除個別的有保健品批準文號，大部分都只有衛生許可證號，也就是說它們只是作為普通營養食品在賣。亞洲兒科營養聯盟主席丁宗一坦言：“保健品和所謂的營養食品作用有限，其潛在危害不少，明令不適用的成分都公然在列，可見其質量監管薄弱。”

　　有標準無執行　民不舉官不究？

　　衛生部相關規定出臺已近三年，為何違規產品至今仍逍遙法外？專家分析，有標準無執行，或者執行起來不夠嚴格，再加上監管部門多頭管理等原因，導致很多違規事件陷入“民不舉官不究”的現狀。

　　業內人士介紹，衛生部公告只是明確乳礦物鹽為新資源食品，而缺乏實施細則，企業執行的情況比較散漫。

　　衛生部頒布的《食品安全企業標準備案辦法》規定，企業應當對食品原料、生產工藝等企業標準進行備案，備案有效期為三年。在有關規定和標準發生變化或有效期屆滿的，企業應主動對企業標準進行復審。復旦大學公共衛生學院教授厲曙光認為，考慮到新規頒布已３年，可見企業標準審核和備案過程不夠嚴格，或流于形式。

　　其次，企業生產歸口質檢部門，而標準由衛生部頒布，多頭監管不僅導致標準在執行中出現脫節，還導致標準打架、重復等現象屢屢出現，企業理解和執行標準出現偏差。

　　位于上海的一家嬰幼兒食品企業相關負責人就向記者坦言，自己的產品是原裝進口的，海關報檢等手續非常齊全，也通過了進出口的檢驗檢疫，因此此前對“添加乳礦物鹽屬于違規”并不知情。“直到有媒體曝光，我們才意識到這一事實。”還有一些企業主認為“違禁添加”和“使用范圍不包括”是兩個概念。

　　再加上此條規定沒有制訂具體的實施細則和處罰標準，監管部門也沒有實質行動，企業或存僥幸心理，違規產品自然成為行業“潛規則”。一位基層監管部門工作人員向記者透露，他們幾乎沒有針對嬰幼兒保健食品和相關營養食品開展過抽查。

　　針對監管部門手握明文多年對違規現象卻沒有行動的現狀，業內人士呼吁，“民不舉官不究”的現狀必須扭轉，應改變監管被動的局面，主動查處市面上的違規產品。否則，兒童將一直要為監管的“缺鈣”而“補鈣”。

　　期待權威提示　別讓家長無所適從

　　嬰幼兒到底要不要補鈣？怎么補才科學可靠？眾多家長期待相關部門能有一個權威、安心的提示。

　　北京協和醫院兒科主任宋紅梅指出，兒童是低鈣和低維生素Ｄ的高危人群，有必要適當補充。但如果奶的攝入量達標，就基本不缺鈣，但因母乳和食物中維生素Ｄ含量很少，所以一歲半以內的嬰幼兒還是要適量補充，并且要多曬曬太陽。現實中很多佝僂病其實主要是缺少維生素Ｄ，影響了鈣的吸收造成的。

　　盛曉陽也表示，一個正常健康的嬰幼兒，如果每天奶量在６００毫升以上，就無需特別補鈣。但早產兒、肥胖嬰兒或奶量不足的嬰兒，才有需要補充鈣劑。

　　丁宗一則指出：“對孩子來說，自然食物、均衡膳食是更好的和更安全的。家長不要盲目輕信保健食品的廣告，要讓孩子盡快回到家庭餐桌上，做到肉蛋奶、蔬菜水果均衡攝取，粗糧、細糧都吃就可以。”

　　乳礦物鹽究竟能否用于嬰幼兒補鈣？盡管我國目前規定它不適用于嬰幼兒食品，然而業內對此卻有著不同聲音：有專家表示，乳礦物鹽是食品級的鈣源，其安全性應該大于藥品和營養強化劑中的各類化合鈣，不失為嬰幼兒補鈣的一種選擇；另有專家則認為，如一定要補鈣，更好還是選用藥字號的藥品，而不要吃保健品和營養品，藥品的成分含量更準確、審批更嚴，質量也更有保障。

　　對此，專家建議，一方面要嚴格監管現有嬰幼兒保健品和營養食品，嚴格審批新的產品；另一方面相關監管部門應盡快開展研究，進行詳細的、一定時間的風險檢測和評估，從而得出更加科學的結論，對規定進行更嚴謹的解讀。

　　據介紹，國外有些國家是允許在嬰幼兒食品中使用乳鈣的。目前，國內也有一些企業正在努力將乳鈣作為營養強化劑申報，并向相關部門申報將其從新資源食品轉化為普通食品。人們期待著相關部門能更終給消費者、企業一個“安心”、權威的說法，別讓醫務人員和家長無所適從。