貴州：促進(jìn)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步規(guī)范

    5月21日，全國(guó)食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)開展打擊保健食品非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法添加、非法宣傳動(dòng)員部署大會(huì)結(jié)束的第三天，貴州省食品藥品監(jiān)督管理局立即召開緊急會(huì)議，全面部署我省打擊“四非”專項(xiàng)行動(dòng)。在國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局掛牌成立兩個(gè)月、省(市)食品藥品監(jiān)督體制改革全面推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)刻，全國(guó)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)開展如此聲勢(shì)浩大的專項(xiàng)行動(dòng)，意義何在？近日，記者就此采訪了省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人。

    記者：您好！俗話說，民以食為天，食以安為先。談及食品問題，黨和政府高度重視，百姓、社會(huì)極度關(guān)注。請(qǐng)您談?wù)剣?guó)家食品藥品監(jiān)管總局部署的這次保健食品專項(xiàng)行動(dòng)的重大意義。

    負(fù)責(zé)人：全國(guó)食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)開展這次打擊保健食品非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法添加、非法宣傳專項(xiàng)行動(dòng)，是國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局成立以來的次專項(xiàng)行動(dòng)，也是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)次由國(guó)家層面親自召集全國(guó)各省市區(qū)食品藥品監(jiān)管局一把手部署的專項(xiàng)行動(dòng)，更是國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局精心部署、報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意后作出的重大決策。

    國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局成立后，各省市區(qū)、縣食品藥品監(jiān)管體制改革推進(jìn)和職能亟待轉(zhuǎn)換，食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)積極響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院的號(hào)召，深入持久推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管工作、確保人民飲食用藥安全重新部署個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)。

    這次專項(xiàng)行動(dòng)，將按照整治、懲處和規(guī)范相結(jié)合的總體要求，集中5個(gè)月時(shí)間，以打擊“四非”、拒絕假劣、凈化市場(chǎng)、保障安全為主要目標(biāo)，以重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)案件為突破口，采取摸底排查、突擊檢查、公開曝光的方式，主動(dòng)出擊，重典治亂，在全省范圍內(nèi)形成打擊保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為高壓態(tài)勢(shì)，促進(jìn)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。

    記者：據(jù)了解，消費(fèi)者特別是中老年人對(duì)保健食品的概念模糊，請(qǐng)您談?wù)勈裁词潜＝∈称罚�此次專�?xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)打擊哪些違法違規(guī)行為？

    負(fù)責(zé)人：保健食品是指聲稱具有特定保健功能或者以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品。即適宜于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，不以治療疾病為目的，并且對(duì)人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。同時(shí)需要明確的是，保健食品不能代替藥品。購買保健食品時(shí)首先要認(rèn)清保健食品標(biāo)志，并仔細(xì)閱讀保健食品標(biāo)簽說明書，選擇正規(guī)銷售渠道購買。

    此次專項(xiàng)行動(dòng)的主要任務(wù)是排查保健食品存在的突出問題，開展打擊“四非”行動(dòng)：打擊非法生產(chǎn)行為——重點(diǎn)是地下黑窩點(diǎn)生產(chǎn)保健食品的，企業(yè)未經(jīng)許可生產(chǎn)保健食品的，在生產(chǎn)過程中偷工減、摻雜摻假或者不按照批準(zhǔn)內(nèi)容生產(chǎn)保健食品的，生產(chǎn)的保健食品存在重金屬和微生物超標(biāo)等質(zhì)量問題的，違法違規(guī)委托生產(chǎn)的；打擊非法經(jīng)營(yíng)行為——重點(diǎn)是未經(jīng)食品流通許可或保健食品流通許可經(jīng)營(yíng)保健食品的，經(jīng)營(yíng)假冒保健食品文號(hào)、標(biāo)志以及未經(jīng)批準(zhǔn)聲稱特定保健功能產(chǎn)品的，經(jīng)營(yíng)保健食品產(chǎn)品質(zhì)量不合格或來源不明的，以會(huì)議、講座等形式違法銷售保健食品的，市場(chǎng)開辦者對(duì)入場(chǎng)的保健食品經(jīng)營(yíng)者未履行市場(chǎng)開辦責(zé)任的；打擊非法添加行為——重點(diǎn)是在生產(chǎn)減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、輔助降血壓等保健食品中非法添加藥物的，明知保健食品存在非法添加藥物，仍然繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的；打擊非法宣傳行為——重點(diǎn)是在保健食品標(biāo)簽、說明書、廣告中夸大功能范圍的，宣稱保健食品具有疾病預(yù)防或治療功能的，虛構(gòu)保健食品監(jiān)制、出品、推薦單位信息的，未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告的，不按照保健食品廣告審查內(nèi)容發(fā)布廣告的。

    記者：此次專項(xiàng)行動(dòng)涉及范圍廣泛、重點(diǎn)突出、任務(wù)繁重，請(qǐng)您談?wù)劇按蚍恰毙袆?dòng)的具體步驟和基本措施，如何才能取得成效？

    負(fù)責(zé)人：此次專項(xiàng)行動(dòng)，分為檢查整治、案件查辦和規(guī)范提高三個(gè)階段。三個(gè)階段的工作任務(wù)互為銜接，時(shí)間進(jìn)度服從工作質(zhì)量，重在解決問題和排除隱患。

    檢查整治階段：重點(diǎn)結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任，抓好專項(xiàng)行動(dòng)前期動(dòng)員、部署和準(zhǔn)備工作。按照國(guó)家總局的統(tǒng)一部署，結(jié)合我省日常監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和投訴舉報(bào)工作情況，組織各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行暗訪暗查和突擊檢查。加大對(duì)全省范圍內(nèi)保健食品“四非”行為的監(jiān)督檢查力度，尤其對(duì)保健食品主要集散地和批發(fā)市場(chǎng)等進(jìn)行全覆蓋的監(jiān)督檢查。結(jié)合《2013年貴州省保健食品化妝品監(jiān)督抽驗(yàn)計(jì)劃》，有針對(duì)性地開展監(jiān)督抽驗(yàn)和專項(xiàng)檢查。

    案件查辦階段：重點(diǎn)抓好違法違規(guī)行為的立案和查處工作。案件查處工作依屬地管理的原則，由當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，追根溯源，一查到底，著力突破一批群眾舉報(bào)的線索、查處一批違法違規(guī)行為、移送一批刑事案件，形成打擊違法違規(guī)行為的震懾力。

    規(guī)范提高階段：重點(diǎn)針對(duì)貴州省保健食品存在的突出問題，查找監(jiān)管工作的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，督促企業(yè)規(guī)范和加強(qiáng)內(nèi)部管理，落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，繼續(xù)保持打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果，建立探索保健食品監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

    為確保打擊有力、政策統(tǒng)一，省食品藥品監(jiān)督管理局嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》、《刑法修正案(八)》、《特別規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定。在此次專項(xiàng)行動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)“四非”行為的，一律按法律法規(guī)規(guī)定的“上限”予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，一律吊銷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和產(chǎn)品的許可證件；涉及犯罪的，一律移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；對(duì)存在安全隱患的產(chǎn)品，一律封存、下架、責(zé)令企業(yè)召回并監(jiān)督銷毀。（袁天志）

    來源：貴州日?qǐng)?bào)