全球食品安全指數報告發布 中國排名中上游

　　【導讀】英國經濟學人智庫發布《全球食品安全指數報告》，中國食品安全水平在107個國家中排名第42位，準確性遭到質疑。7月12日9點，經濟之聲評論：食品安全不必"草木皆兵"，但緊繃的弦不能放松。

　　據經濟之聲《央廣財經評論》報道，"英國經濟學人智庫"剛剛發布一份《全球食品安全指數報告》，和往年一樣，這份報告給全球107個國家的食品安全現狀做了個排名。發達國家繼續占據排名的前四分之一，美國、挪威、法國分列前三位，中國在107個國家中位居42。

　　這意味著，我國的食品安全水平處于世界中上游，處在發展中國家前列。對于42名的排名，國家食品藥品監督管理總局特邀專家孫熲認為，這基本反映了目前我國食品安全的水平。但是很多人覺得沒有那么樂觀在互聯網上發言，對此表示質疑。有人說：食品安全如何，消費者更有發言權，別拿洋人的報告來忽悠人。經濟學人智庫專家組成員艾琳·肯尼迪說，排名過程中，專家組考慮因素很多。不止關注食品安全水平的絕對值，更重要的還需要關注造成食品不安全的原因，這對于政策的制定更有價值。

　　我國國情可以概括為6個字：人口多、時間短。用中國食品科學技術學會理事長孟素荷的話說就是：在中國出現的問題，也是發展中出現的問題。中國食品安全的量在全球更大，發生問題的概率也更高。

　　《央廣財經評論》，經濟之聲特約評論員張彬，來評論這個話題。

　　"英國經濟學人智庫"給出的中國食品安全排名第42位的報告靠不靠譜？為什么有那么多人覺得不符合實際情況？

　　張彬：這跟我的預期有一定差距，我預期更偏后一點，42位處于中等偏上的水平，明顯跟普通公眾的預期不符。但是從這件事情也看出，某種程度上講，由于食品安全問題比較嚴重，所以又跟公眾健康有關，所以關注焦點比較集中。這次的評估應該還是科學的，比如世界衛生組織、世界糧食組織等聯合國相關部門，沒必要討好中國，理論上講，它是綜合了這些組織的因素然后用經濟學人公布的，客觀上也反映了中國發展的現狀。

　　單從數據來看還有幾個因素；一是中國強勁的經濟增長雖然受外部環境的影響，但是它強勁增長還是帶動了食品安全體系的健康，通過這個分析能看出，食品安全和經濟發展GDP有一個正向關系，這次希臘大概掉了6位，難道就說希臘的食品安全差嗎？不是，更多的是它的經濟下滑比較厲害。

　　另外，中央提出的城鎮化建設，在運作過程中也對食品安全產生了一定的正向影響，人口更集中、食品的供應鏈條也更集中，這樣便于監管。所以綜合起來看，數據相對來說還是比較可靠的，但是數據僅僅是個數字，真正反映到公眾感受上恐怕還有很多改進的空間。

　　如何讓我們的食品更安全一些？一個國家的食品安全水平到底該由什么決定？經濟，法律，還是良心？

　　張彬：三個都得有，這個是一個綜合性治理的工程。從經濟角度講，如果一個國家或地區經濟不穩定、下滑嚴重、失業率增加，必然會導致食品安全鏈條出現漏洞。另外，相關法律必須健全，中國的食品安全走過了跟反腐一樣的路，從運動式的管理食品安全，一陣風、一刀切等，到人治，相關導、相關部門來定，再到制度，比如出臺相關的部門性規范規定等。現在應該走到法制保障這樣一個地步了，沒有法律的配合食品安全只能變成一紙空文。良心也很重要，企業家的血管里要流道德的血液，監管部門也要肩負起監管的責任，所以道德、法律、監管體系的配套完成這是一個綜合性的治理工程，缺了哪一環，食品安全鏈條都會出現大的問題。

　　前天，國家衛生計生委掛牌以來的首場例行新聞發布會聚焦"食品安全標準"， 計委食品安全標準與監測評估司副司長陳銳說，今年年底要完成食品安全標準清理工作，到2015年，將完成標準整合工作，解決標準交叉、重復、矛盾的問題。建立了統一標準是否就能夠遏制食品安全問題的產生？

　　張彬：建立標準是步，還有兩個問題要解決，一是政府監管的失靈，雖然現在有食品藥品監督管理總局，但是其實農業、稅務、工商等一系列部門還在多頭監管，這樣造成一些監管上的失靈。二是信息的對等和公開，前段時間碰到的瘦肉精事件，更初養豬的農戶在飼料里摻入了瘦肉精，但是更終成品出來的火腿腸、罐頭可能就含有瘦肉精，這種信息對等不光是消費者和生產廠家的對等，更是包括整個鏈條上生產廠家跟原料供應商的對等。這兩條如果不解決，再完善的制度恐怕都難以落實。

　　2009年，通過的《食品安全法》已經年滿"4周歲"，新版《食品安全法》初稿有望在近期出爐。新版《食品安全法》將加大對違規違法行為的懲處力度。這次法律修改，對我國食品安全的監管將會帶來哪些影響？

　　張彬：《食品安全法》4周年了，那是2009年三聚氰氨事件發生之后，倉促出臺的一部法律，當然對當時的食品安全亂象起到了很大的遏制作用，但是4年之后，反過來再看，這部法律由于出臺倉促，有很多漏洞要補，有兩點必須落實到新的法律里面，一是消費者權益保護，就是維權，喝了有毒的奶，或吃了不安全的食品，維權成本是不是要高于受損失的成本，另外是對于企業來講，它的違法成本是不是遠遠大于收益成本，如果掙了500萬，罰款100萬，那對于商家來說，沒有任何實質性的意義。

　　期望新的《食品安全法》修訂過后能夠體現這樣一個立法宗旨。除了食品安全排名之外，我們的幸福指數、老百姓焦慮的住房、食品安全、醫療保障等還是在全世界排名靠前下游的，不能因為一個數據而沾沾自喜，也不能因為一個數據就忽略了食品安全的監管懲處的力度。

　　（來源：中國廣播網）